加快打造新时代清廉建设高地 奋力谱写伟大自我革命温州新篇章 ——在中国共产党温州市第十二届纪律检查委员会 第七次全体会议上的工作报告 （2022年2月8日） 张建明（二）

        （三）坚持全面从严、一严到底，驰而不息纠治“四风”

        精准纠治“四风”顽瘴痼疾。围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等老旧病根开展专项治理，巩固深化党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理成果，对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，坚决防止反弹回潮。深化形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处不作为、慢作为、假作为等问题，督促领导干部树立正确政绩观，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。持续推动解决重复开会发文、扎堆调研检查、层层填表报数等增加基层负担问题，让干部有更多时间和精力抓落实。

        深挖彻查隐形变异问题。针对形形色色“搞潜伏”“捉迷藏”的“四风”问题，进一步加强分析研判、把握规律特点、创新监督方式，着力破解发现难、定性难、查处难瓶颈。紧盯“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”“吃公函”等违规吃喝问题，在行业协会违规报销费用、私车公养等损公肥私问题，借快递物流、电子礼品卡、提货券等隔空收礼问题，用微信群、政务APP等搞“指尖上的形式主义”问题，重拳加压惩治，坚决防止隐形变异问题滋生蔓延、成风成势。

        大力培树新风正气。坚持纠治并重、破立并举，建立健全规范领导干部“八小时外”行为、推动基层减负等长效机制，从源头上铲除“四风”滋生的土壤。巩固党史学习教育成果，常态化开展理想信念教育、党性党风党纪教育，督促引导广大党员干部特别是领导干部自觉反对特权思想、特权现象。认真落实中央和省委关于进一步加强家庭家教家风建设有关意见，深化清廉家风培育、清廉家训传承，以优良家风涵养清朗党风政风社风。

        （四）坚持执纪为民、反腐惠民，坚定不移维护群众切身利益

        深入整治群众身边的腐败和作风问题。完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，持续推动解决群众“急难愁盼”问题。加强对惠民利民、富民安民各项政策落实情况的监督检查，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，常态化推进“打伞破网”行动，让群众在全面从严治党中充分感受到公平正义。

        推动基层监督提质增效。深入实施基层监督“巩固深化年”活动，健全县乡村三级联动监督机制，积极打造一批基层监督规范化建设示范点，全面建强基层监督网络。持续用好提级监督、片区协作等有效做法，加大对村社主职干部和村级集体“三资”管理监督力度，切实看牢群众身边的“小微权力”。推动村级纪委、村级监察工作联络站和村（居）务监督委员会力量有效整合、工作一体运行，实现基层纪检监察监督与民主监督有机融合。深化“无检举控告村居”建设。压实基层党组织信访工作主体责任，建立健全检举控告办理质量考评、重复举报治理、基层直报点包联点等机制，全面落实复杂疑难积案联席会商、阳光反馈等举措，积极打造村级协商议事平台，全力推动信访举报“访一次、访一处、访一级”。深化检举举报平台应用，充分发挥平台对信访举报工作的支持促进作用。

        （五）坚持高点开局、高标推进，全面启动新一届党委巡察工作

        精准高效推进政治巡察。科学编制十三届市委巡察工作规划，明确今后五年我市巡察工作高质量发展“路线图”“任务书”。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，细化“三个聚焦”监督重点，高质量抓好年度巡察任务的组织实施，确保新一届党委巡察工作开好局、起好步。简化优化巡察流程，严格问题底稿制度，完善巡察纪律作风后评估、考核机制，着力提升巡察工作水平。

        深化巡察上下联动。充分发挥市级巡察机构承上启下衔接作用，认真落实省委巡视带巡察任务。对县（市、区）重点乡镇（街道）、重点部门开展提级巡察，联动推进重点领域专项巡察，持续深化跨县（市、区）交叉巡察，全面放大市县巡察系统优势和整体效能。加强对省委《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》贯彻落实情况的监督检查，对县（市、区）党委巡察工作开展全要素、全流程现场指导督导，推动全市巡察工作持续规范提升。

        抓实巡察整改和成果运用。建立健全巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制，用好“温州巡察整改全程监督平台”，加强巡察整改回访检查，推动巡察整改见底见效。积极探索以巡促建、以巡促治的有效路径，推动解决体制机制弊端、基层治理短板，切实发挥巡察标本兼治战略作用。加强巡察监督与纪检监察监督、其他各类监督的统筹协调、协作联动，进一步推动信息、资源和成果共享共用。

         （六）坚持系统集成、协同高效，不断深化纪检监察体制改革

        持续擦亮派驻监督“探头”。认真落实定期约谈、请示报告、履职考核等机制制度，切实强化纪委监委对派驻机构的直接领导、统一管理。探索建立市县两级派驻机构业务指导、信息共享、联合执纪审查等“组组”联动机制，形成系统上下监督合力。深化开发区（园区）派驻机构改革，进一步健全片区协作、“组巡”协同、“组地”联合等工作机制，全面提升开发区（园区）监督工作质量。建立健全派驻机构与高校国企纪检监察机构协作机制，探索完善高校国企提级办案、“互助型”办案工作模式，推动监督力量有效整合、同频共振。

        大力推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。系统学习并严格执行纪律检查委员会工作条例、监察法及其实施条例、监察官法等法律法规，配套完善市级纪检监察制度体系，进一步规范执纪执法行为。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查。全面贯彻落实上级纪委监委关于加强“四项监督”统筹衔接有关意见，构建既分兵把守又同向发力的监督体系。根据中央纪委国家监委统一部署，推动落实监察官等级管理办法，建立健全监察官选育管用全链条机制。

        深化纪检监察数字化改革。推动大数据监督应用向工程项目、财政资金、医疗卫生、执法司法、高校国企等领域拓展，向职能部门核心业务应用场景嵌入派驻监督模块，实现重点领域、关键环节大数据监督全覆盖。深化“监督一点通”试点，持续完善“一网监督”平台功能，努力打造全省基层公权力大数据监督温州样板。高起点打造新一代“智网查询”体系，大力推进国家三级电子数据调查实验室建设，积极探索“智慧留置”，加快提升纪检监察核心业务信息化智慧化水平。

        （七）坚持以点带面、全域共进，着力推动清廉温州建设取得更大成果

        完善清廉建设体制机制。推动建立党政领导挂钩联系制度，优化部门联动、信息互通、牵头指导、督导考核等机制，着力构建党委主抓直管、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作格局。推动完善清廉温州建设量化标准体系，鼓励更多地方和部门编制符合地域实际、具有行业特色的具体指标。督促指导有关牵头部门构建有目标、有计划、有落实、有评估、有反馈的工作闭环，强化过程管控和责任传导，确保清廉建设各项任务有序推进、高效落实、梯次实现。

        充分发挥清廉单元引领作用。把规范公权力运行作为清廉单元建设的核心任务，督促各地各部门加强廉洁风险排查、强化制度刚性约束，着力压缩权力寻租、利益输送空间。坚持典型引路，深入打造清廉单元示范标杆，推动清廉单元实践经验形成标准范式、规范模板，逐步向全市各领域各行业拓展。推动清廉单元建设向最小颗粒度深化细化，引导基层加大探索实践力度，努力在建设清廉站所、清廉家庭等方面形成温州经验、温州素材。

        多跨协同推进清廉建设。积极探索跨部门跨领域一体推进的载体和路径，着力提升清廉单元建设的系统性、协同性。聚焦新时代“两个健康”先行区创建，推动清廉机关、清廉民企等清廉单元建设统筹联动、协同贯通，进一步推动构建亲清政商关系。聚焦年轻干部群体，精心实施“青廉工程”，系统性重塑党政机关、企事业单位年轻干部教育管理监督体系。把清廉文化纳入各领域各行业清廉单元建设规定动作，融入干部履职用权和群众日常生活，切实发挥成风化人、培根固本作用。

        （八）坚持最高标准、最严要求，坚决锻铸全面过硬的纪检监察铁军

        强化政治淬炼。深入推进市纪委常委会自身建设，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“国之大者”，引领带动全市纪检监察干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深化“唯实惟先、善作善成”锻铸堪当重任纪检监察铁军主题实践活动，推动党史学习教育常态化制度化，坚定当好“红色根脉”的传承人、守护者。严格落实机关党建工作责任制，巩固拓展清廉机关、模范机关建设成果。

提升履职本领。探索开展情景式、答疑式、互动式等多样化培训，持续办好执纪执法业务骨干集训班，完善以干代训、以案促训，不断深化干部专业能力建设。全面贯彻新时代党的组织路线，拓宽干部成长渠道，健全常态化干部交流机制，加强年轻干部人才储备，不断提升干部队伍活力。持续深化全市纪检监察系统“三比三创”擂台赛，全面吹响对标攻坚、创新争先号角。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，持续推进干部关心关爱长效机制建设。

        严格自我监督。认真汲取方向严重违纪违法案深刻教训，完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，严守纪检监察权力边界，自觉接受最严格的约束和监督。严格执行办案安全制度，牢牢守住安全底线。做细做实谈心谈话、全员家访、个人有关事项报告抽查核实等工作，持续推进执纪执法监督调研，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，始终做党和人民的忠诚卫士。

        同志们，征途漫漫，惟有奋斗！踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，奋力谱写伟大自我革命温州新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！